為甘肅高質量發(fā)展注入澎湃動能

奮進新征程，展現(xiàn)新作為。

2022年底，省委經(jīng)濟工作會議提出：通過實施壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育市場主體、強化有效投資、釋放消費潛力、擴大招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、高效要素保障、真抓實干作風等八大行動，為經(jīng)濟發(fā)展賦能，推動經(jīng)濟整體好轉、實現(xiàn)質的有效提升。一年來，全省上下奮勇爭先、加力奔跑，深入推進“八個賦能”落地見效，以高質量發(fā)展的新氣象、新?lián)?，蹚出一條具有甘肅特點的發(fā)展之路。

（一）

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。為經(jīng)濟發(fā)展賦能，既要守住特色產(chǎn)業(yè)的基本盤，更要重視通過轉型升級、迭代更新，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，塑造新的競爭優(yōu)勢。

工業(yè)是甘肅經(jīng)濟的主體。走進蘭州新區(qū)，海亮、德福、寶武等一大批新能源新材料龍頭企業(yè)成功落地，中國西部百萬噸級“新能源電池材料之谷”加速成形……這是甘肅壯大工業(yè)經(jīng)濟的生動縮影。今年以來，圍繞做好“拓存創(chuàng)增”文章，我省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進甘肅工業(yè)重塑優(yōu)勢、重振雄風。從石油化工、有色冶金、裝備制造到新能源、新材料，隨著產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，不斷向價值鏈高端延伸，我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模、現(xiàn)代工業(yè)體系不斷完善，為高質量發(fā)展提供了強大支撐。

深刻的結構變化，也見于廣大農(nóng)村。甘肅是特色農(nóng)業(yè)大省，一大批叫得響、品質佳的特色農(nóng)產(chǎn)品，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎。今年以來，通過調(diào)結構、提品質、促融合、強主體、育品牌，各地以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，千方百計做好“土特產(chǎn)”文章，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質量和效益不斷提升。目前，全省共創(chuàng)建6個國家特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到3470家，今年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值預計5791億元。同時，“甘味”品牌的知名度和美譽度更加響亮，連續(xù)兩年在中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力指數(shù)百強榜排名第一。

（二）

經(jīng)營主體是經(jīng)濟的力量載體。穩(wěn)定經(jīng)濟增長，歸根結底要靠廣大經(jīng)營主體。只有培育壯大經(jīng)營主體，使大企業(yè)“頂天立地”，讓小企業(yè)“鋪天蓋地”，才能持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

今年以來，圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我省加快培育各類經(jīng)營主體。對國有企業(yè)念好“優(yōu)”字訣，以實施“創(chuàng)建國際和國內(nèi)一流企業(yè)行動”為抓手，組織開展科技創(chuàng)新，加快國企內(nèi)部改革，促進“結構優(yōu)、產(chǎn)品優(yōu)、管理優(yōu)”；對民營企業(yè)念好“敢”字訣，堅決破除體制機制障礙，不斷優(yōu)化政策供給，量身定制幫扶方案，支持民營企業(yè)敢干、敢投、敢做大。同時，堅持一視同仁，維護公平競爭，統(tǒng)一市場準入，保護合法權益，鼓勵各類經(jīng)營主體共同發(fā)展。前三季度，省屬企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3338.33億元，同比增長11.52%；全省新設立經(jīng)營主體25萬戶，同比增長10.19%。

科技是第一生產(chǎn)力。培育壯大經(jīng)營主體，必須強化技術創(chuàng)新。今年以來，我省采取一系列支持措施，著力構建以企業(yè)投入為主、各類資金共同參與的研發(fā)投入格局。同時，基本建成以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)為主體的優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系。1至10月，省屬工業(yè)企業(yè)完成研發(fā)投入97.6億元，帶動實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值564.58億元?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)累計達到462戶，戶均利潤總額增長23.43%。

（三）

在推動經(jīng)濟發(fā)展的諸多要素中，投資是典型的“快”變量，投入快、變現(xiàn)快、見效快。目前，甘肅仍處在主要依靠投資拉動的發(fā)展階段，尤其要圍繞擴大有效投資，按下“快進鍵”、做好“大文章”。

今年以來，我省進一步樹牢“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，把投資作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要途徑和有效手段，加快推進政府投資、民間投資、直接融資，取得了十分顯著的效果。前三季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長6.7%，其中工業(yè)投資同比增長33.6%，高出全國24.6個百分點。面對國內(nèi)多重因素交織疊加帶來的下行壓力，這份格外亮眼的“投資答卷”，既折射出甘肅經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛力，也見證了甘肅促進投資的決心與魄力。

緊盯國家投向，聚焦甘肅需求，我省精準謀劃“三個清單”，列入重大建設項目、重點投資項目、重大前期項目2552個；同時，完善“周調(diào)度、月考核、季通報”機制，精細推進項目順利實施。上半年，“三個清單”項目完成投資3004億元，超過年度投資計劃的一半，為全省投資穩(wěn)定增長打牢了基礎。同時，持續(xù)推進投資領域簡政放權，強化投資建設領域社會信用體系建設，建立全省統(tǒng)一的信用分級分類指標體系，不斷提升投資領域監(jiān)管效能和服務水平。政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動社會投資的活力和動力。上半年，全省項目民間投資增長16.1%，民間投資信心正在不斷增強。

（四）

經(jīng)濟穩(wěn)不穩(wěn)、行不行，很重要的一點就是看消費熱不熱、旺不旺。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎性力量。加快促進甘肅經(jīng)濟發(fā)展，必須把握好這一趨勢，進一步釋放消費潛力。

今年，我省文旅市場火熱“出圈”。前三季度，共接待游客3.03億人次，實現(xiàn)旅游收入1910億元，分別較上年同期增長161%和234.5%。文旅動能的持續(xù)釋放，進一步提振了市場信心，也折射出消費的巨大潛力。各地把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極推進消費模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級，不斷增強高質量產(chǎn)品和服務供給，同時千方百計挖掘各領域消費空間，開展一系列豐富多樣的促消費活動，有力推動了消費潛力的持續(xù)釋放。前三季度，全省社會消費品零售總額3255.2億元，同比增長9.2%，增速居全國第7位，消費對促內(nèi)需、穩(wěn)增長作用巨大。

不斷提高居民收入，是擴大消費的根本。只有“錢袋子”鼓起來，消費才能“旺起來”。今年以來，我省在多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入的同時，進一步落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，切實做好大學生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，并積極減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育和住房等負擔，有效促進了居民收入穩(wěn)步增長。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.45萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和7.9%，各地群眾的消費積極性明顯提升。

（五）

招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”，是事關甘肅高質量發(fā)展的戰(zhàn)略工程。面對千帆競發(fā)、奮楫者先的競爭態(tài)勢，努力實現(xiàn)更快速度、更高質量的增長，必須善于借船出海、借梯上樓，以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升。

今年以來，牢固樹立“以招商引資論英雄、以項目建設論成敗”的鮮明導向，全省各地正以求“企”若渴的姿態(tài)，集聚新動能、培育新優(yōu)勢。聚力打造千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我省以14條重點產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，深入開展“引大引強引頭部”行動，各地各部門緊密對接市場、創(chuàng)新方式方法，不斷提升招商引資的水平和效能。同時，充分利用節(jié)會“虹吸效應”，高水平謀劃重大招商活動，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，精準引進優(yōu)質項目，加快促進延鏈、補鏈和強鏈。今年前三季度，全省新簽項目2874個，總額8713.18億元，招商引資為高質量發(fā)展注入強勁動能。

項目快速增長的背后，是“栽桐引鳳”的不懈努力。成立省市縣三級招商引資工作領導小組；各級黨政主要領導帶頭謀招商、跑企業(yè)、找項目；層層分解招商引資任務，逐一靠實責任單位、責任領導、責任人員；堅持“一條龍”服務、“套餐式”服務、“送上門”服務，構建企業(yè)“全生命周期”服務體系；進行“全鏈條”考核評估，激勵督促各級干部擔當作為，確保招商引資任務落實落地……重招商、抓投資、促發(fā)展，成為全省上下的廣泛共識。

（六）

欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，營商環(huán)境則是招商引資的基石底氣。營商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，直接決定著市場要素聚不聚得來、發(fā)展動能強勁不強勁。

今年以來，錨定“西部領先、全國靠前”目標，我省把營商環(huán)境建設作為高質量發(fā)展的“生命線工程”，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，全力推動營商環(huán)境實現(xiàn)大突破、大提升。優(yōu)化政務環(huán)境，著力在減周期、降成本、優(yōu)服務上下功夫，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事便利化水平；優(yōu)化市場環(huán)境，強化公平競爭審查，完善市場監(jiān)管方式，為經(jīng)營主體創(chuàng)造公平公正發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化法治環(huán)境，切實增強法治思維，健全社會信用體系，依法平等保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益；優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進一步健全激勵創(chuàng)新創(chuàng)造機制，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用；優(yōu)化要素環(huán)境，堅持要素跟著項目和企業(yè)走，千方百計保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。

審批事項越來越少、辦事效率越來越高……牢固樹立“永遠不和企業(yè)說不”的意識，全省上下堅持發(fā)展導向、問題導向、目標導向、結果導向，在解放思想上求突破，在服務企業(yè)上求突破，在工作推進上求突破，在轉變作風上求突破，真正同企業(yè)站在一起、想在一起、干在一起。更有吸引力、更具競爭力、更加有活力的營商環(huán)境，正在成為甘肅最亮麗的標識和品牌。

（七）

經(jīng)濟高質量發(fā)展，離不開要素保障。如果要素供應不足，項目建設就會擱淺，產(chǎn)業(yè)運行就會卡殼。推動招商引資落地見效，促進全省企業(yè)發(fā)展壯大，必須提高要素聚集力、供給力和可及率、到位率，以高效要素保障為經(jīng)濟發(fā)展賦能。

今年以來，我省從提高供給質量出發(fā)，做好能源供應，引入金融活水，推動科技研發(fā)，廣聚四方英才，強化土地保障，千方百計滿足項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營需求。加強煤電油氣協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)化用電、用水、用氣等報裝流程，“一對一”跟進解決企業(yè)能源訴求；持續(xù)擴大金融供給，推出更多特色化金融服務，加大對重點領域、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融支持力度；組織開展新技術新產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)產(chǎn)品質量，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本；完善人才引進體系，以授權松綁、優(yōu)化服務為突破口，抓好“專業(yè)技術人才”和“技能人才”隊伍建設；推進建設用地審批“放管服”改革，強化重大招商項目用地協(xié)調(diào)服務，降低企業(yè)用地成本，提高土地利用效率。

一系列行之有效的措施，給項目建設按下“快進鍵”，為廣大企業(yè)送去“及時雨”，助力甘肅發(fā)展跑出“加速度”。前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，增速比全國高3.5個百分點；其中，規(guī)模以上工業(yè)新入庫企業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長1.9倍。

（八）

大道至簡，實干為要。加快甘肅發(fā)展的步伐，離不開優(yōu)良作風保障，必須牢固樹立鮮明的實干導向，堅持“實”字當頭、“干”字為先，在學習上下苦功、在執(zhí)行上鉚足勁、在效能上見真章，以真抓實干作風為經(jīng)濟發(fā)展賦能。

今年以來，結合深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全省各級各部門和廣大干部以“三抓三促”行動為重要載體，抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展，鍛造過硬本領，錘煉優(yōu)良作風，增強工作實效，充分形成了比學趕超、大抓落實、爭先進位的濃厚氛圍。緊扣“能力為先”，干什么學什么、缺什么補什么，加快彌補自身的知識短板和能力弱項，成為抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的行家里手；緊扣“執(zhí)行為要”，一級做給一級看，一級帶著一級干，層層抓落實、人人抓落實，不見進展不松勁、不出成果不放手、不達目的不罷休；緊扣“效能為王”，做“埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式”，努力創(chuàng)造無愧于崗位、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。

隨著“三抓三促”行動持續(xù)深入開展，全省上下充分提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以更強的本領、更優(yōu)的作風、更高的效能，有力推動營商環(huán)境“大優(yōu)化”、招商引資“大突破”、項目落地“大提速”、機關作風“大轉變”。近一年來，各地謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的熱情高漲、成效顯著，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質、效速兼具的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)全年預期目標打下了良好的基礎。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。把美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，必須付出更為艱辛的努力。讓我們勇毅前行、接續(xù)奮斗，全面推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐，加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面?。ǜ拭C日報評論員）